2026年7月31日，国务院总理李强签署第841号国务院令，公布《国务院关于出境入境管理的规定》（以下简称《规定》），自2026年9月15日起施行。

规定规范出境入境管理，保障人员权益，维护国家主权、安全、发展利益。规定涵盖出境入境申请、中介服务管理、违法行为处罚等内容，加强监管，防范风险。

规定消息发布后，网上信息和解读各式各样：

“以后出国是不是更难了”、“留学签证出境会有影响吗”...

图源：中华人民共和国国务院新闻办公室官网

小藤仔细研读了规定全文，并请教了明德资深导师、签证申请顾问，化身专属课代表给广大美本家庭总结一下！

先划个总纲定心丸：新规打击的是材料造假、黑中介、非法出境行为，真实合规的美本申请、正常赴美留学完全不受限制，反而行业环境更干净，家庭权益更有保障。

《规定》共19条。

最核心是新增了一项：中国公民如违反技术出口管制、可能危害国家安全，将被依法限制出境。 其他重点就是三条红线：

1. 出境理由要真实：弄虚作假会被卡。

2. 官方会发安全提醒：高风险地区必要时会劝你别去。

3. 规范出境入境中介服务：中介要备案，找代办得认准正规机构。

规定中新增了一项备受关注的特别要求：中国公民如果违反出口管制、技术进出口管理等规定，并可能危害国家产业或技术安全，将被依法不准出境。这是为了从法律源头完善技术出海管理。

此外，还有一条容易被忽略的规定：特殊情况可不告知当事人——涉及国家安全、刑事案件侦查等特殊情形时，决定机关可以不告知当事人被限制出境的事实、理由等。

下面小藤为大家详细拆解，这次新规到底改了啥？对准备送孩子去美国本科留学/深造的家庭，又意味着什么？

01

为什么现在出台新规？

底层背景：针对乱象问题给出制度性回应

很多家长疑惑，为何2026年专门出台出入境配套新规？官方答记者问明确了三大出台背景。

图源：中华人民共和国中央人民政府官网

1. 海外安全风险常态化，需要前置防护机制

近年海外冲突、恶性治安案件、地区性传染病频发，出国留学生人身安全隐患持续增加。我国公民出境人数也在持续增长（因旅游、探亲、经商、留学等），过去仅靠外交部不定期发布安全提醒，缺乏入境办证、边检关口前置提示流程。

规定把安全风险防控嵌入护照办理、出境检查全流程，提前预警、主动保护留学生。

2. 虚假材料骗取证件泛滥，扰乱出入境秩序

2018年国家取消因私出入境中介准入许可，初衷是简化审批、便利群众，但门槛放开后行业野蛮生长。截至2026年6月，经营范围包含因私出入境中介的企业多达16万家，大量无资质小作坊涌入市场。

3. 无资质中介乱象丛生，消费者维权无门

大量个人工作室、境外机构私自在国内接单做美本申请，无固定办公场地、无资金保障、无合规从业人员，出现文书造假、退费难、卷款跑路后，家长投诉无渠道、追责无主体。

本次规定通过强制备案、明确从业门槛、细化高额处罚，从制度上淘汰黑中介。

02

核心变化：

4大要点一目了然

01

出境申请真实性的硬性要求

｜美本申请、办 F1 签证、出境的核心红线

这是和25/26、27届美本申请者绑定最深的条款，直接决定你能不能拿到护照、顺利出境，所有家庭务必牢记：

• 出境事由、全部申请材料必须真实合法
  学生申请护照、办理美国F1学生签时，留学目的、录取院校、资金证明、个人背景陈述均需完全属实，必须配合移民管理局、签证机构核查信息；为你出具存款证明、邀请材料的个人/机构，也要对内容真实性承担法律责任。
  
• 提供虚假材料、虚假陈述，直接两大处罚
  ① 移民局不予签发护照、加注限制出境记录；② 机场边检有权直接不准出境。

02

新增“技术安全”限制出境条款

｜理工科美本申请重点关注

这是本次新规最核心的变化。

《规定》第四条明确：中国公民违反出口管制、技术进出口管理等规定，可能危害国家产业安全、技术安全的，国务院商务等有关主管部门可以决定不准其出境。

中国政法大学法学院教授成协中指出，这一条款为基于国家安全和利益作出不准出境的决定提供了明确的法律依据。包括非法技术外流、违规两用物项出口、向境外转移关键产业技术等情形，都被明确纳入限制范围。

对美本家庭意味着什么？ 绝大多数美本留学生不涉及敏感技术领域，正常留学申请不受影响。但如果学生家庭从事科研、高新技术行业，或学生在国内参与过敏感技术项目，建议提前评估风险，咨询专业意见。

03

细化出境入境限制措施

｜境外违法犯罪将面临出境限制

《规定》第四条明确，中国公民在境外从事违法犯罪活动，危害国家安全和利益的，可以由国务院有关主管部门或经驻外外交机构核实后，由其境内住所地省级人民政府决定自回国之日起6个月至3年以内不准其出境。

同时，因骗取出境入境证件、非法出境入境受到行政拘留处罚的，也可被限制出境6个月至3年。涵盖以下情形和事实：

• 曾骗取出入境证件、非法偷渡，被行政拘留的，一定期限内禁止出境；
• 在境外从事电信诈骗、赌博等违法犯罪，损害国家利益者，永久限制出境；
• 违反技术进出口管制，存在产业、技术安全风险人员，依法限制出境。

同时，对于外国人入境端也同步收紧：外国人申请中国签证造假、妨害边境管理受过刑事处罚等，将永久不准入境。

对美本家庭意味着什么？ 留学生在境外一定要遵守当地法律。任何违法犯罪记录——哪怕是看似轻微的违法行为——不仅影响在美学业，回国后还可能面临出入境限制。

04

出入境中介实行备案管理

｜整治黑中介，选机构最强鉴别标准

《规定》第七条明确，国家对从事出境入境政策咨询、证件代办、手续办理等中介服务的机构和人员实行备案管理。机构应自设立之日起15日内向所在地移民管理机构备案；本规定施行前已从业的，需在90日内补办备案手续。

2026年9月15日后，所有从事留学申请、签证代办、出入境服务的中介机构、个人全部纳入备案监管，彻底终结无资质工作室野蛮生长，也是家长筛选中介最直观、可落地的判断依据。

1，明确了合规中介的硬性准入门槛——

• 具备正规营业执照，经营范围包含出入境中介相关类目；
• 法人无故意犯罪刑事记录；
• 有固定线下办公场地、适配运营资金、专业申请顾问团队；
• 所有一线顾问无危害边境管理、危害国安的犯罪记录；
• 完善客户隐私、合同、材料存档管理制度；

*补充细则：境外企业、机构不得在中国境内提供出境入境中介服务。

2，规定了中介五大行为红线——

① 虚假宣传；

② 协助客户制作全套虚假申请材料、成绩单、资产证明；

③ 违规代办签证、护照、出入境手续，伪造各类官方文件；

④ 泄露、售卖学生个人信息、家庭资产、隐私；

⑤ 超范围经营。

3，明确了阶梯式处罚标准——

• 未按期备案、无证经营：
  限期整改，拒不整改罚款5000—10000 元，情节严重停业整顿；
• 协助材料造假等违规：
  没收全部违法收入，收入2万以下罚2—5万；收入超2万按1—5倍罚款；
• 重大犯罪、多次违规：
  市场监管局吊销营业执照，负责人追究刑事责任。

03

对美本留学的实际影响：

不用慌，但要懂

首先需要明确知悉的是，正常留学出境基本不受影响。

只要你的录取、背景、资金全部真实，护照办理、出境检查流程和之前一致，不会增设额外门槛，仍可依法正常办理。规定的核心是规范管理而非限制出国。

但是，中美申请政策的叠加效应需关注。

值得注意的是，几乎同一时间，美国也在收紧国际学生签证政策。

美国国土安全部（DHS）于当地时间周四（7月16日）公布的一份公告称，将取消沿用50多年的留学生“身份有效期”（D/S）制度，改用固定停留期限。

DHS称，新规将于公布60天后，也就是于9月15日正式生效。

根据美国新规，国际学生入境停留期限与I-20表格课程结束日期挂钩，整体期限不得超过4年；毕业后离境“宽限期”由60天缩短至30天。

对于本科或硕士等多数标准学制学生而言，在这一期限内通常可以完成学业。（*以本科生示例：F-1学生签证申请者的I-20表格上的课程期限正好是四年。如2027年9月1日至2031年8月31日。）

但很显然，这意味着中美两国在出入境管理上都在趋严。美本家庭需要同时关注两边政策，做好双重准备。

距离9月15日出入境管理规定正式施行仅剩1个多月，小藤温馨建议各位家长：

提前规划、材料真实、关注动态、选对机构——做到这四点，孩子的美本留学之路才能走得更稳、更顺。

本文基于《国务院关于出境入境管理的规定》（国务院令第841号）官方文本及司法部、公安部、国家移民局负责人答记者问、国内外新闻报道等内容整理，仅供参考。

具体政策执行以官方最新解释为准。

希望今天的文章能给你带来帮助，如果您在美本申请过程中有疑问，或者希望得到更专业的规划服务，可以后台回复“1”联系小助手哦~